财联社3月20日讯（记者郭松峤）刚结束不久的全国上，新质生产力首次出现在政府工作报告中，其也成为全国代表委员热议的高频词。

　　去年9月，习总在黑龙江主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

　　如何把资金投向新质生产力的方向，这也是产业界和经济界比较关注的议题。为此，财联社政经研究院与北京清华同衡规划设计研究院联合推出了《东北城市投资指数报告》（以下简称“《报告》”）。

　　近年来，随着东北地区持续扩大对外开放，贸易批发、运输行业吸收了大量投资，并随着国家一系列产业政策的落实，东北地区的农业、航空航天领域的投资吸收额也出现了一定增长。传统产业求新求变，新兴产业潜力不断释放，共同助力东北地区产业振兴。

　　2003年3月，国家提出“东北振兴战略”。二十年来，在“振兴东北”的强烈号召下，东北三省吸收投资远不及预期。

　　财联社记者注意到，此次《报告》从吸收投资规模、占比、增长等角度来看，运输、贸易批发、汽车、生命健康、装备制造、材料、航空航天是东北地区的投资热点行业，其中不少行业也是加快形成新质生产力的关键行业。

　　在《报告》中，哈尔滨航空航天产业吸收投资占据东北第二名，这也得益于该市近年来出台系列扶持政策，巩固产业基础优势，培育航空产业实现集群化发展，扶持专业化配套企业做大做强。

　　哈尔滨拥有以哈工大为首的多所科研院校机构，在航天、材料、半导体等领域具有较强技术优势。据了解，哈尔滨市正努力打造航空产业高地，该市计划，到2025年航空产业链规上企业总产值达到500亿元以上，2030年以前具备打造千亿级产业集群的基础实力。

　　排名第一的则是老牌航空航天产业强市—长春。根据长春市“十四五”规划，要突出发展航空航天产业，做大做强航天制造、航天信息、通用航空三大产业链，打造 以卫星应用为重点的北方航空航天产业高地。到 2025 年，航空航天产业规模力争突破100亿元。

　　中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受财联社记者采访时表示，从行业属性来看，一切利用新技术提升生产力水平的细分领域，都属于新质生产力的应用范畴，既包括新一代信息技术、新能源、新材料、先进制造、生物技术等战略性新兴产业，也包括人工智能、量子信息、工业互联网、卫星互联网、机器人等未来产业。战略性新兴产业、未来产业，成为生成和发展新质生产力的主阵地。

　　《报告》显示，装备制造、生命健康、汽车等是东北地区的传统优势行业。在东北地区的上市公司中，上述行业公司数量占比为35.29%。

　　作为老工业基地，东北三省装备制造业门类齐全。值得一提的是，《报告》显示，齐齐哈尔力压“东北F4”成为吸引投资第一名，这也得益于齐齐哈尔雄厚的工业基础，中国一重、中车齐车、建龙北钢等一批“老字号”企业如雷贯耳，装备制造业是齐齐哈尔重点发展的重点产业，主要生产铁路货车、新能源汽车等47个大系列近300种产品，具有发展高端重型数控机床装备、轨道交通装备、重大成套装备、节能与新能源汽车和农牧装备的优势。

　　不仅是齐齐哈尔，事实上，装备制造业一直是东北三省发展的重点产业。辽宁先后制定印发《辽宁省先进装备制造业“十四五”发展规划》《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022—2024年）》等文件，全力打造先进装备制造等3个万亿级产业基地。

　　再看吉林，先看一组数据，2023年上半年，吉林省高端装备制造业产值增长10.1%，新能源产业产值增长8.1%，新一代信息技术产业产值增长12.6%，均明显高于全部规模以上工业增速。

　　黑龙江省则是新中国最早布局重型装备工业的地区之一，其中有多个重点企业处于国内领先水平。比如哈电集团是我国大型发电设备、电力驱动设备研制骨干企业，中国一重目前已发展成中国核岛装备的领导者、国际先进的核岛设备供应商和服务商。齐重数控 “齐一”牌机床为中国驰名产品，齐二机床创造了我国第一台重型落地铣镗床、第一台数控多工位压力机等十余项第一。

　　张燕生表示，对于黑龙江来讲，实现经济高质量发展，提升加快形成新质生产力至关重要。黑龙江制造业基础很好，有“三大动力”、有“哈军工”，长期以来黑龙江的制造业率、城市化率、人均受教育程度以及农业规模性开发的潜力都很大。事实上，现阶段黑龙江的微观基础和基层的市场活力都在形成和发育之中，也在发生新变化。

　　财联社记者注意到，2023年以来，东北持续释放的投资吸引力，反映出老工业基地高水平对外开放呈现出积极变化。其中战略性新兴产业是一大关键领域。其中最值得瞩目的是去年6月央企领投的5000亿大单。

　　去年6月，东北三省及内蒙古自治区在沈阳联合举办了“国资央企助力东北全面振兴座谈会”。会后，央企与上述三省一区举行项目签约仪式，签约合作项目111个，总投资超5000亿元，涵盖工业、农业、能源、基础设施等多个领域。

　　此次会议也强调，要以推动科技创新、发展战略性新兴产业、健全市场化经营机制等为着力点，进一步提升企业核心竞争力，推动布局结构优化和产业转型升级，加快实现高质量发展。

　　9月，国资委提出要支持推动中央企业结合东北地区资源禀赋，加强在东北地区战略性新兴产业布局，积极与东北地区企业共建产业链供应链；不断深化与东北地区企业的科技创新领域合作，联合开展关键核心技术攻关和科技成果落地转化，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

　　在央企的助力之下，东北三省固定资产投资一直呈增长态势。2023年1-11月，辽宁省固定资产投资同比增长3.5%，其中中央项目投资增长32.5%。其中，高技术制造业投资增长33.5%，高技术服务业投资增长43.4%。高技术制造业中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长6.6倍；航空、航天器及设备，计算机及办公设备制造业投资分别增长67.0%和36.4%。

　　朱克力表示，战略性新兴产业代表了未来科技和产业发展方向，具有较高的增长潜力与市场前景。通过在这些领域加大投资，地方政府可促进产业升级和经济结构转型，推动经济高质量发展。同时，战略性新兴产业通常具有创新性强、技术密集度高、产业链长等特点，能带动一批相关产业的发展，形成产业集群效应，有助于提升地方经济的整体竞争力和可持续发展能力。

　　上海社会科学院数字经济专家王滢波对记者表示，经济发展的核心是效率，要通过市场将资源配置到效率最高，回报率最为显著的产业，传统的工业和农业由于信息化程度较低，回报率不断走低，在整体经济中的比重持续下降，已经无力承担起促进经济复苏的重任。战略新兴产业技术密度高，具有自我加强的反身性，而且可以通过技术外溢促进整体社会效率的提高，促进了整体社会的数字化进程，大大提高了社会管理和运营效率。

　　财联社记者注意到，在东北各省市的政府工作报告中，均将加快发展新质生产力作为2024年的重点工作，其中不少地区提出了明确发展的产业计划。

　　沈阳作为东北经济重镇，其在政府工作报告中提出推进新能源及新型储能、低空经济、生物医药及医疗装备、集成电路装备等战略性新兴产业融合集群发展。开辟生命科学、人形机器人、智能网联汽车等新领域新赛道等。

　　在今年哈尔滨市上，政府工作报告明确提出提出要着力以科技创新引领产业振兴，并从发挥科技创新增量器作用、推动传统产业改造提升、发展战略性新兴产业和未来产业、发展壮大现代产业集群等方面指出明确路径。